人大代表熱議：螺鋼旋鋼管及鋼鐵業的結構問題

鋼鐵行業是我國支柱性產業，也是產業結構調整和升級中的“老大難”，本次政府工作報告提出的“重要的是優化資源配置和產業布局，解決產能過剩、核心技術缺乏、產品附加值低的問題，解決低水平重復建設和地區產業結構趨同的問題。”而這些需要解決的問題都是鋼鐵行業的突出問題。

     首先，中國經濟近年快速增長，相伴隨著鋼鐵產能從2001年不到2億噸到現在的9.4億噸左右，足足翻了4.7倍。而2012年粗鋼表觀消費約為7.1億噸，預計2013年達到7.6億噸左右。從上述數據可以看出，鋼鐵行業產能過剩已非常嚴重。

     其次，區域發展不平衡。來自相關機構統計，全國28個行政區總產能9.34億噸，產能分布存在嚴重的區域不平衡。其中產能最大的為河北省，總產能達2.4億噸，占全國總產能的25.7%，環渤海的河北、山東、遼寧及港口資源豐富的江蘇四省占全國總產能的50%。西部地區產能較之東部明顯不足，11個行政區鋼鐵產能僅占總量的14.8%。

再次，重組并購步伐放緩，集中度不降反升。2007年至2011年，國內鋼鐵產業集中度逐漸提升，獲得一定的成效，從36.8%一步步升至近50%。但是根據2012年前11月中國鋼鐵工業協會的統計數據顯示，2012年鋼鐵產業集中度不升反降，前10家鋼鐵企業集團產業集中度僅為46.1%，較2011年回落了3.1個百分點。

但業內專家認為，將《指導意見》和本次政府工作報告、發改委的計劃報告結合起來看，國家鼓勵鋼鐵企業通過市場化手段進行大規模行業重組，這不僅使得整個行業去低端產能化，低端產能問題得以有效緩解，整體行業生存大環境得以改善，而且龍頭企業在此次行業重組大潮中，憑借自身的規模優勢進行橫向整合，進一步增強自身的龍頭優勢。